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加强服务监管推进城市道路挖掘审批规范化管理

来源:市市政公用局       时间:2019-08-02 10:29

为进一步优化营商环境、推进“放管服”改革、落实市城管委公开服务承诺,7月30日,市城管委副主任兼市政公用局局长彭家斌组织各区城管局、市供电公司、中油城投天然气公司及市自来水公司相关单位在市政公用局会议室主持召开专题会议,研究部署推进我市城市道路挖掘审批体制改革创新、优化工作流程、加强服务监管、切实提高工商用户获得用气用水用电便捷程度,切实保障城市道路恢复质量等有关事项。

会议传达下发了市城管委《关于进一步优化营商环境简化城市道路占用挖掘审批流程有关事项的通知》、《关于明确城市道路挖掘恢复相关要求的通知》等文件,听取了供气供水供电经营企业及城区管理部门的意见和建议,统一了思想、达成了共识:一是提高站位,高度重视“放管服”改革。国家、省、市相继出台了“放管服”改革及优化营商环境相关文件,市区二级城管部门必须不折不扣贯彻落实。当前,全省各地市州高度重视优化营商环境评价考核,各地都在你追我赶,各部门、各企业要提高站位、高度重视,进一步加强组织领导,明确职责,明晰要求,加强联动,形成合力,强力推进“放管服”改革举措落地生根,切实优化营商环境,不断提高群众和企业的幸福感和获得感;二是明确要求,切实推进道路挖掘审批服务管理规范有序。各参会单位要加强协调联动,切实保障对涉及供水、供气、供电等民生问题的道路挖掘审批事项在两个工作日内办结。为加强道路挖掘审批规范化管理,会议明确,根据机构改革精神,城市道路占用挖掘审批按照“权责下放,属地管理”原则,统一由各城区城管局牵头负责实施,市城管委履行行业指导监督职责;同时,创新三大管理举措,第一,建立微信工作群。市政公用局配合城管委审批科牵头组建城市道路挖掘管线信息共享微信工作群,纳入市区两级管理单位及综合管线建设施工单位有关负责人、具体经办人员、管线管理人员等,方便指导服务、信息共享。第二,建立联动机制。各区城管部门牵头负责协调本区域强电弱电等综合管线挖掘施工统筹协调工作,各综合管线业主单位落实专人配合各区城管部门组织召开的管线挖掘协调会。无缝对接,密切配合,确保地下管线安全。第三,明确业主申报负责制。为杜绝施工单位申报完工后撤走无法事后监管的弊端,今后,道路挖掘审批一律由综合管线建设业主单位负责申报。各管线业主单位必须配合各区城管局完成现场踏勘,对不能参加协调会的可通过微信群或其他方式告知拟挖掘地段地下管线有关情况,避免危及地下管线安全的施工挖掘行为。会议同意,对城管部门组织的综合管线协调会,接通知后不参加的管线单位均视同无意见并承担相应责任。三是加强监管,切实保障道路挖掘满足文明施工及恢复质量要求。为加强事中事后监管,杜绝群众诟病的道路反复开挖、恢复质量不合格等“马路拉链”现象,减少挖掘施工对城市环境及市民出行的影响,保障城市道路完好,保障城市地下管网安全,要求道路挖掘恢复施工一律执行《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ 1-2008)、《城镇道路养护技术规范》(CJJ 36-2016);道路挖掘前一律做好现场踏勘及文明施工安全防护,了解现场地形、地貌、环境条件,掌握、核实施工影响范围内的电力、供水、通信等管线、构筑物、绿化、灯杆相关情况;根据施工作业范围布设安全施工标志标牌,确保过往车辆、行人、施工人员、机械设备安全;施工围挡必须符合各城区文明施工要求,施工渣土及时清运;管道施工及道路恢复施工标准一律符合市政道路规范要求。

同时,各区城管局在出具道路挖掘审批报告前,明确告知申请单位有关管理要求和义务,在加强服务的同时,加大“穿透式”事中事后监管力度,对道路挖掘不文明施工及恢复质量不合格行为,不听劝阻、拒不整改的要严管重罚,对屡教不改的单位,依托市信用信息公共服务平台,纳入黑名单,向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。(姚雄)